在中國最大淡水湖鄱陽湖畔，一場靜水深流、意義深遠的生態(tài)變革正在悄然上演。白鶴翩躚云端、江豚逐浪碧波，數(shù)萬漁民“洗腳上岸”，告別世代依存的水上生計，在全新賽道開啟安穩(wěn)富足的陸地生活。曾一度激烈博弈的“人鳥爭食”矛盾徹底消解，取而代之的是詩意盎然的生態(tài)名片“藕遇白鶴”。鄱陽湖數(shù)年深耕細作的生態(tài)保護治理實踐，跳出生態(tài)保護與民生發(fā)展對立的固有思維，將以人為本、和諧共生的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)化為可落地、可復(fù)制、可推廣的基層治理路徑，為中國式現(xiàn)代化生態(tài)治理寫下鮮活生動的江西范本。

以人為本，筑牢生態(tài)保護的倫理基石

長期以來，生態(tài)保護常被片面解讀為對自然生態(tài)的單向守護與硬性約束。而鄱陽湖的治理實踐，印證了生態(tài)保護的深層核心邏輯：真正可持續(xù)、能長久、有溫度的生態(tài)治理，絕非簡單的“禁限管控”，而是以保障群眾生存尊嚴、守護民生福祉為根本出發(fā)點，實現(xiàn)生態(tài)保護與民生改善同頻共振。

2020年，長江“十年禁漁”政策全面落地實施，鄱陽湖流域約2.9萬名持證專業(yè)漁民徹底告別傳承數(shù)代的捕魚生計。這場變革不僅是謀生方式的迭代更替，更是湖區(qū)群眾生活模式、身份認同的全方位重塑。轉(zhuǎn)型初期，不少漁民陷入迷茫與焦慮，鄱陽縣姚公渡村村民胡戰(zhàn)水的心聲，道出了眾多上岸漁民的困境：“年紀偏大、沒有專業(yè)技能，企業(yè)招工不占優(yōu)勢，那段時間整夜難眠?！?/p>

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。鄱陽湖區(qū)始終堅守“以人為本”的治理內(nèi)核，為退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型搭建全方位、兜底式的保障體系。新建區(qū)人大牽頭督導(dǎo)，人社部門精準對接市場需求，常態(tài)化開展專場招聘會，推送物流、家政、服務(wù)類等數(shù)千個適配崗位；同時因地制宜設(shè)置護漁巡湖、候鳥管護、鄉(xiāng)村保潔等公益性崗位，精準兜底幫扶就業(yè)困難群眾，筑牢民生保障底線。如今，姚公渡村上岸漁民實現(xiàn)100%穩(wěn)定就業(yè)，人均年收入突破6萬元。順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的村民劉大媽由衷感慨：“現(xiàn)在收入比捕魚時更穩(wěn)定，既能踏實掙錢，又能就近照顧家庭，日子更有奔頭?！?/p>

江西省生態(tài)學會研究員DNH曾提出務(wù)實治理理念：“生態(tài)建設(shè)不要簡單說‘不’，要多說‘怎么辦’?！边@一思路，推動鄱陽湖生態(tài)治理完成關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，從單一側(cè)重生態(tài)修復(fù)的“生態(tài)中心”模式，升級為兼顧生態(tài)保護與民生發(fā)展的“以人為中心”系統(tǒng)治理。事實證明，唯有讓生態(tài)守護者安居樂業(yè)、體面生活，生態(tài)保護事業(yè)才能扎根人心、行穩(wěn)致遠。

人鳥共生，在利益博弈中彰顯治理智慧

如果說漁民有序轉(zhuǎn)產(chǎn)是生態(tài)保護所需的“人退”之舉，那么破解人鳥矛盾、構(gòu)建和諧共生格局，便是因地制宜、精準施策的“人進”治理智慧。

鄱陽湖是全球珍稀候鳥核心越冬棲息地，白鶴種群數(shù)量常年穩(wěn)定在5000至6000只，是維系全球白鶴種群存續(xù)的關(guān)鍵生態(tài)屏障。受氣候變化、水位波動等因素影響，湖區(qū)濕地天然食源持續(xù)萎縮，越冬白鶴逐步遷徙至周邊農(nóng)田覓食棲息。2022年特大干旱天氣加劇生態(tài)失衡，湖區(qū)近80%的白鶴聚集農(nóng)田活動，造成部分農(nóng)戶農(nóng)作物減產(chǎn)，沉寂多年的“人鳥爭食”矛盾再度凸顯，生態(tài)保護與群眾生產(chǎn)利益的博弈愈發(fā)激烈。

面對兩難困境，鄱陽湖區(qū)摒棄“驅(qū)鳥保糧”或“禁農(nóng)護鳥”的二元對立思維，跳出非此即彼的粗放治理模式，創(chuàng)新構(gòu)建“為自然留生存空間、為群眾謀合理收益”的協(xié)同治理機制，在生態(tài)保護與民生保障之間尋找最優(yōu)平衡點。

聚焦群眾合理訴求，當?shù)亟∪珳矢咝У纳鷳B(tài)補償體系。余干縣插旗洲等重點區(qū)域，受損農(nóng)戶可按核定損失的50%以上申領(lǐng)財政補貼與生態(tài)補償資金，最大限度降低群眾損失。同時創(chuàng)新推行“冬耕改種”適配模式，在候鳥核心活動區(qū)、輸電線路沿線調(diào)整種植油菜等低吸引力作物，既減少農(nóng)田對白鶴的采食誘惑，引導(dǎo)候鳥回歸自然濕地，又優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)戶增收渠道，實現(xiàn)生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)發(fā)展雙贏。

聚焦候鳥生態(tài)保護，全面推進科學化、精細化濕地生態(tài)修復(fù)。南磯濕地、吳城濕地創(chuàng)新推行“動態(tài)蓄控水”精準管控機制，根據(jù)植被生長規(guī)律與候鳥遷徙節(jié)律精準調(diào)控水深，蓄水期精準維持1.8米水深，助力濕地植被有序恢復(fù)、涵養(yǎng)生態(tài)基底；候鳥越冬前夕，精準調(diào)至0.3至0.6米適宜水深，打造“淺水—泥灘—挺水植物”復(fù)合型棲息生境，還原候鳥天然生存環(huán)境。截至2025年冬季，已有1300至1800只白鶴主動回歸濕地核心棲息區(qū)，候鳥對人工農(nóng)田食源的依賴度，較2022年峰值下降30%至50%，人鳥共生的良性生態(tài)格局逐步穩(wěn)固。

這場治理實踐的核心啟示清晰深刻，化解生態(tài)與民生的矛盾分歧，不能依靠單方壓制、單向取舍，唯有充分尊重自然生態(tài)規(guī)律與群眾發(fā)展需求，以制度創(chuàng)新破解難題、以科技賦能優(yōu)化治理，才能實現(xiàn)人與自然動態(tài)平衡、和諧共生。

生態(tài)變現(xiàn)，從保護負擔蝶變?yōu)榘l(fā)展紅利

堅守“以人為本”生態(tài)理念的更高維度，是推動生態(tài)資源價值深度轉(zhuǎn)化，打破“保護就是負擔、發(fā)展就要破生態(tài)”的固有誤區(qū)，讓生態(tài)保護從發(fā)展約束轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的核心動能，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。

鄱陽湖區(qū)立足得天獨厚的濕地生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，將“觀鳥經(jīng)濟”作為生態(tài)賦能民生的核心抓手。依托“藕遇白鶴”“田園鶴谷”等特色生態(tài)IP持續(xù)出圈，鄱陽湖生態(tài)品牌影響力不斷攀升，吸引大批國內(nèi)外生態(tài)游客慕名而來。當?shù)鼐珳蕦愚D(zhuǎn)型需求，賦能退捕漁民變身專業(yè)“鳥導(dǎo)”、生態(tài)管護員、濕地講解員，讓上岸群眾在家門口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。鯉魚洲居民莎莎轉(zhuǎn)型為觀鳥帶隊從業(yè)者后，月收入較禁漁捕魚時期實現(xiàn)翻倍，真切地嘗到了生態(tài)保護的紅利。

亮眼的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)見證生態(tài)治理的豐碩成果，2025年全年，僅上饒市就接待觀鳥游客數(shù)十萬人次，拉動旅游綜合增收超千萬元；鄱陽湖全域觀鳥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)總收入突破6000萬元，生態(tài)產(chǎn)業(yè)已然成為湖區(qū)群眾增收致富的新賽道、區(qū)域經(jīng)濟綠色發(fā)展的新增長點。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織投資中心主任穆罕默德·曼蘇里高度評價鄱陽湖治理模式，認為其通過多元舉措實現(xiàn)保護區(qū)居民穩(wěn)定增收，為全球濕地生態(tài)治理提供了寶貴的中國經(jīng)驗、中國方案。如今在湖區(qū)群眾心中，越冬白鶴早已不再是“爭食對手”，而是飛來家門口的“金鳳凰”。當生態(tài)保護的參與者、守護者持續(xù)收獲實實在在的發(fā)展紅利，生態(tài)守護便從被動的制度約束，轉(zhuǎn)化為全民自覺踐行的內(nèi)生動力。

協(xié)同治理，筑牢和諧共生的制度保障

“以人為本、和諧共生”的生態(tài)治理理念落地生根、久久為功，離不開系統(tǒng)化、常態(tài)化的制度體系支撐。經(jīng)過多年探索實踐，鄱陽湖生態(tài)治理逐步形成黨建引領(lǐng)、科技賦能、全域聯(lián)動的現(xiàn)代化治理新格局，為大湖永續(xù)發(fā)展筑牢堅實屏障。

黨建引領(lǐng)聚合力，激活基層治理動能。余干縣深耕“連心走訪、貼心辦事、暖心解難”服務(wù)機制，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織聯(lián)動治理體系，組建8支黨員骨干巡護執(zhí)法隊伍，實行24小時不間斷巡護管控，實現(xiàn)120個濕地網(wǎng)格全覆蓋、無死角。以“紅色黨建”引領(lǐng)“綠色生態(tài)”，讓濕地管護既有剛性力度，又有民生溫度。

科技賦能強支撐，構(gòu)建立體防護體系。上饒市累計投入超40億元推進總磷綜合治理，搭建“控源—截污—生態(tài)修復(fù)”全鏈條治理體系，從源頭筑牢水生態(tài)安全防線；余干縣整合966路高清監(jiān)控、熱成像設(shè)備及無人機巡查力量，織密“人防 技防 物防”立體化防護網(wǎng)絡(luò)。九江市公安局創(chuàng)新推行“湖長 警長”聯(lián)動機制，推動濕地管護從傳統(tǒng)人海巡查模式，向數(shù)字化、智能化、精準化治理轉(zhuǎn)型，大幅提升生態(tài)監(jiān)管效能。

全域統(tǒng)籌破壁壘，凝聚協(xié)同治理合力。打破以往單一部門履職的局限，將總磷綜合治理從生態(tài)環(huán)境部門的“獨角戲”，升級為黨政統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動、全社會參與的“協(xié)奏曲”；針對“鳥線矛盾”等專項難題，聯(lián)動生態(tài)科研、電力運維等多領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)合攻關(guān)、精準破題?？珙I(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級的協(xié)同治理，讓人與自然生命共同體理念，轉(zhuǎn)化為可操作、可落地、可長效的治理實踐。

迭代升級，邁向以人為本的生態(tài)新文明

鄱陽湖十余年的生態(tài)治理探索，破解了大湖保護與民生發(fā)展的深層難題，為中國式現(xiàn)代化湖泊治理、全球濕地生態(tài)治理提供了三重深刻啟示。

其一，生態(tài)保護與民生發(fā)展絕非對立博弈。生態(tài)保護的根基在人民、力量在人民，唯有充分保障群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，讓群眾共享生態(tài)發(fā)展成果，生態(tài)保護才能具備堅實的道德正當性與長久的可持續(xù)性。人安方能湖安，民寧才可生態(tài)興。

其二，和諧共生離不開科學治理智慧。動態(tài)水位調(diào)控、精準生態(tài)補償、候鳥食源修復(fù)、冬耕改種適配等一系列創(chuàng)新舉措，摒棄了非此即彼的單向取舍思維，在復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)與民生場景中找準動態(tài)平衡點，彰顯了新時代生態(tài)治理的系統(tǒng)性、科學性、統(tǒng)籌性。

其三，綠水青山是永續(xù)發(fā)展的金山銀山。從最初的生態(tài)修復(fù)、人鳥和解，到如今“藕遇白鶴”IP賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，十余年的迭代演進充分證明，生態(tài)保護從來不是高質(zhì)量發(fā)展的附加成本，而是支撐區(qū)域長遠發(fā)展、綠色發(fā)展的核心資本。

“看見白鶴起舞的人會幸福一生。”科研工作者的感慨，既是對自然生靈的敬畏之心，更是對人民群眾的為民溫情。鄱陽湖的蛻變故事，深刻詮釋了新時代生態(tài)文明建設(shè)的核心真諦：生態(tài)守護既要仰望星空，守護白鶴翱翔的藍天濕地、維系萬物共生的生態(tài)基底；更要扎根大地，托起普通百姓安穩(wěn)富足的生活尊嚴。

以人本之心護自然之美，讓生態(tài)守護者收獲體面生活，讓珍稀生靈棲息自在家園。鄱陽湖畔的生動實踐，正是中國式現(xiàn)代化湖泊生態(tài)治理最鮮活、最動人的時代注腳。

（文/生態(tài)零距離）